再評(píng)世界銀行1994年《應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)》:客觀(guān)質(zhì)疑與理性啟示
摘要：中國(guó)主要依據(jù)世界銀行1994年的報(bào)告對(duì)養(yǎng)老金制度實(shí)施激進(jìn)改革之后已歷20載。與許多其他采用而后放棄這個(gè)改革模式的國(guó)家一樣,中國(guó)目前也面臨著困境。本文從理論和過(guò)去20多年全球養(yǎng)老金改革實(shí)踐兩個(gè)角度,反思世界銀行1994年報(bào)告的核心觀(guān)點(diǎn),希望可以幫助中國(guó)重建一個(gè)確保能提供更適當(dāng)水平、并更具有財(cái)政可持續(xù)性的養(yǎng)老金制度。本文對(duì)積累制養(yǎng)老金,從是否能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)代際間收入分配是否公平、公共養(yǎng)老金在老年人收入中的份額及累進(jìn)性、政策的比較優(yōu)勢(shì)與目標(biāo)之間的匹配關(guān)系等角度進(jìn)行了分析,指出:世界銀行1994年的報(bào)告離一個(gè)基于科學(xué)證明的經(jīng)驗(yàn)(實(shí)證)研究尚差很遠(yuǎn),故發(fā)達(dá)國(guó)家均未采用這個(gè)改革模式,而是通過(guò)實(shí)施自動(dòng)平衡機(jī)制解決了養(yǎng)老金制度的財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題。本文建議中國(guó)采用記賬制養(yǎng)老金來(lái)解決目前的困境。
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