自然資源資產(chǎn)管理:理論邏輯與改革導(dǎo)向
摘要:研究目的:針對自然資源資產(chǎn)管理的理論詮釋不清、改革導(dǎo)向不明、自然資源的資產(chǎn)屬性尚未充分體現(xiàn)等問題,本文立足新時代黨和國家機(jī)構(gòu)改革背景,分析自然資源資產(chǎn)管理的理論邏輯,明確未來自然資源資產(chǎn)管理的改革方向。研究方法:文獻(xiàn)研究法,綜合分析法。研究結(jié)果:新時代自然資源資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)基于“權(quán)利—價值—經(jīng)營—管理”的理論邏輯體系框架,其中自然資源資產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)包含自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等對象內(nèi)涵,以完整、明晰和穩(wěn)定作為權(quán)利實(shí)現(xiàn)要求;自然資源資產(chǎn)價值顯化應(yīng)當(dāng)基于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等價值的全面認(rèn)知,針對不同資產(chǎn)類型分類采用不同價值評估方法,完善市場培育、價值調(diào)節(jié)和公平分配機(jī)制;自然資源資產(chǎn)經(jīng)營既要保障糧食安全、生態(tài)安全和規(guī)避可能風(fēng)險,又要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)利用,因而應(yīng)當(dāng)以底量保安全,以存量、數(shù)量、質(zhì)量、差量和流量保協(xié)同,優(yōu)化完善編制資產(chǎn)負(fù)債表;自然資源資產(chǎn)管理則應(yīng)當(dāng)打破自然資源資產(chǎn)管理割裂的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一管理并建立全平臺、全過程、全資源和全空間的綜合監(jiān)督機(jī)制。研究結(jié)論:自然資源資產(chǎn)管理應(yīng)以“三維立體多權(quán)化”、“生態(tài)價值具象化”、“安全品質(zhì)六量化”和“系統(tǒng)監(jiān)管綜合化”為改革導(dǎo)向,以期全面推進(jìn)未來多維、綠色、高效、安全、品質(zhì)、有序的自然資源資產(chǎn)管理方式的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。
注: 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),如需閱讀全文請聯(lián)系中國土地科學(xué)雜志社