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“三年準調、五年準升”之例：清代外官久任制度考論

張振國 渤海大學政治與歷史學院; 錦州121013

摘要：＂三年準調、五年準升＂之例,是乾隆年間清廷為限制外官頻繁更調而制定的一項期望官員久任的政策。這對于規范督撫的題調行為,改變地方朝令夕改、官不久任的現象,具有重要意義。然頒行不久,即因外省頻請揀發,被迫修改,允許將年例不符之人專折奏聞,為督撫的肆意題調創造了條件。這其中有人事環境之使然,亦有督撫主觀因素的作用,而弊病之根源,則在于高度集權的專制體制。

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