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摘要：秦漢行政法規(guī)自成體系,講究質(zhì)量和效率、注重行政體制機(jī)制建設(shè),建立了比較嚴(yán)密的國(guó)家治理體系,提高了國(guó)家治理能力,從內(nèi)容到形式在一定程度上都保證了秦漢具有較高的行政質(zhì)量和行政效率。簡(jiǎn)牘所見秦漢行政法的基本特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面。一是簡(jiǎn)牘所見秦漢行政法表現(xiàn)形式多樣。主要有律、令、科、品、式等各種形式,體系完整。二是簡(jiǎn)牘所見秦漢行政法調(diào)整內(nèi)容廣泛。主要包括了行政工作過程的各個(gè)環(huán)節(jié),既規(guī)定了巡視監(jiān)督、＂案驗(yàn)＂監(jiān)督、＂復(fù)案＂監(jiān)督等多種行政監(jiān)督形式,又規(guī)定了對(duì)行政瀆職和失職的違法犯罪行為的認(rèn)定和處罰形式;既有行政機(jī)關(guān)設(shè)置、編制等行政組織法,又有人事行政、社會(huì)治安、財(cái)務(wù)賦役、衛(wèi)生保健等行政各個(gè)部門法,體現(xiàn)了＂嚴(yán)治吏＂的精神。三是簡(jiǎn)牘所見秦漢行政法規(guī)范類型齊全。主要表現(xiàn)在行政行為規(guī)范齊備、行政規(guī)范結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、行政規(guī)范確定程度高、行政實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合。上述特點(diǎn),體現(xiàn)出秦漢依法治國(guó)的精神,反映出秦漢行政法在秦漢整個(gè)法律體系中占有重要的地位,說明了秦漢是中國(guó)律令制國(guó)家行政法的確立時(shí)期。

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