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村民參與VS政府控制:一個失地農民抗爭的動力模型

高旺; 李明 中國社會科學院大學管理學院; 不詳

摘要:近年來,隨著地方政府主導的城鎮化進程不斷加快,因土地征購引起的農民抗爭成為學術界關注的熱點。本文緊緊圍繞影響失地農民抗爭行為的各種因素,以西北吳村周邊的征地實例為基礎,構建了一個以影響力為基點的綜合分析框架和農民抗爭的動力模型。本文認為,征地價格的不公和失地帶來的生存危機,是村民抗爭的直接動因;基層干部的暗箱操作以及土地征收中的違法違紀行為,是刺激抗爭行為升級的催化劑。受宗族、人情和道義經濟的說服壓力,農民基于身份、利益和情感實現了村莊內的聯合和團結,使得群體抗爭的規模、策略進一步升級。鄉村干部的暴力和暴力威懾,既可能抑制沖突,也可能會激化暴力沖突。然而,上級政府的干預,既可能削弱抗爭的動力,也可能刺激抗爭規模的擴大;而媒體和社會輿論的聲援,則是抗爭持續的重要外部動力。這其中,鄉村干部與抗爭村民之間的策略互動,充滿著變數,具有極大的不確定性,綜合影響著征地抗爭運動的演變。而鄉村治理結構的不均衡,征地政策與價格制定中農民的缺場,實為征地沖突發生的根本原因。

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