壓力式分權、城市化與府際轉移支付失靈:中國的轉型證據
摘要：本文考察了中國式財政分權、城市化對政府間轉移支付制度的影響。在深入描述中國壓力式體制的特征和財政分權改革的變遷邏輯的基礎上,借助于2000~2012年中國31個省份動態和靜態面板模型,實證分析了引發中國政府間轉移支付失靈的多重原因。總體來看,誘發中國央地間轉移支付失靈的主要原因是逐級發包的壓力型分權體制和放權條件下的地方財政競爭,后發地區的城市化趕超加劇了地方政府財政支出壓力,進一步約束了央地間轉移支付均等化目標的實現。通過分權改革,中國的政府間轉移支付體制有望實現兩個均等化的制度優化目標,而財政聯邦主義思路能夠為轉型期中國提供重構央地財政關系的制度借鑒。
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