標尺競爭與不出事:公共服務提供中的條塊關系——以上海市X區物業管理深化改革為例
摘要：條塊關系是公共服務供給的重要影響因素,'條條'和'塊塊'分別遵循標尺競爭和不出事的運行邏輯。本文采用觀察法和文獻分析法,對X區物業管理深化改革個案中的話語和行為進行深入分析,發現在常規型治理時期,'條條'傾向于采取動員、調研、咨詢和總結四種推動策略,而'塊塊'則傾向于采取擺架勢、表態度、吐苦水和亮優勢四種應對策略,在條塊之間形成較大張力的情況下,政府機制通過內部各個部門主體之間的博弈和協調,選擇了樹立典型、組織復制和政府購買等符合雙方利益的策略和措施。基于案例分析,本文認為在未來的公共服務供給改革中,既不能過于注重對'條條'權力的壓縮,也不能簡單地對'塊塊'進行賦權,而應該根據條塊特點和公共服務性質進行合理的機制設計,推動條塊之間合作共贏。
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