行政復議法修改的幾個基本問題
摘要：作為一項系統(tǒng)工程,《行政復議法》的修改不能僅僅著眼行政復議案件的受理和審理,而應(yīng)當站在法治國家、法治政府和法治社會三位一體建設(shè)的高度,統(tǒng)籌謀劃其在依法治國進程的作用,精準確定其在行政糾紛解決體系的地位,充實完善行政復議案件的受理審理規(guī)則,科學確立復議階段行為在訴訟中的效力。在政府法制系統(tǒng)與司法局合并的大背景下,審視復議制度的改革,除建立獨立的行政復議委員會、整合省以下行政復議機構(gòu)和行政復議資源、堅持行政復議前置等外,還更加側(cè)重于行政復議與行政訴訟制度的銜接、制衡和配合。可以考慮以下方面:一是堅持“行政一體”,賦予行政復議機關(guān)更加獨立的調(diào)查取證權(quán)、事實認定權(quán)、程序補救權(quán)、法律適用權(quán)和最終決定權(quán),強化行政復議糾錯職能,防止既往復議過程中的程序空轉(zhuǎn),盡快穩(wěn)定行政法律關(guān)系;二是堅持行政復議“準司法性”和“準一審性”,司法審查主要針對行政卷宗和復議卷宗已經(jīng)涉及和記載的事項進行,主要審查復議決定的證據(jù)采信、事實認定、程序遵循和法律適用是否合法;三是堅持受案范圍、主體資格、審查標準的統(tǒng)一性,凡是能夠申請行政復議的事項,除了.復議終局的以外,都可以提起行政訴訟,擴大合法性審查內(nèi)涵,將合理性審查作為合法性審查的一項重要內(nèi)容,確保法律統(tǒng)一實施;四是提升復議與訴訟管轄改革的協(xié)同度,做好整體頂層設(shè)計,將部分基層法院行政庭人員與縣級政府法制部門“弱弱聯(lián)合”,專司縣域范圍內(nèi)的行政復議工作,實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)法治資源的有限整合,如此不失為一個可以嘗試的試點方案。
注: 保護知識產(chǎn)權(quán),如需閱讀全文請聯(lián)系山東審判雜志社
相關(guān)推薦
更多
于我們.jpeg)