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“三權(quán)分置"背景下農(nóng)地抵押的規(guī)則設(shè)計(jì)

吳國喆 西安交通大學(xué)法學(xué)院

摘要:“三權(quán)分置”改革的背景下,土地承包經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性更加凸顯,這有助于促進(jìn)農(nóng)地自由流轉(zhuǎn),彰顯其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,推動農(nóng)村社會發(fā)展。可以設(shè)定抵押的農(nóng)地權(quán)利包括土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),抵押權(quán)的效力及于扣押時(shí)尚未分離的農(nóng)作物,以及土地被征收時(shí)抵押人所獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)。土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押人只限于為自己的債務(wù)設(shè)定抵押,而抵押權(quán)人則不受身份的限制。從公示及安全的價(jià)值考量,農(nóng)地抵押權(quán)需要登記才能設(shè)立。對于農(nóng)地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式,法律所作的規(guī)定只是為當(dāng)事人提供選擇方案,并不具有強(qiáng)制性約束力。

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