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行政決策的現(xiàn)實(shí)困境及其模式轉(zhuǎn)型--兼評(píng)《重大行政決策程序暫行條例》

周澤中 西南政法大學(xué)行政法學(xué)院; 重慶401120

摘要：鑒于行政決策過(guò)程涉及不同主體價(jià)值、利益以及理性的復(fù)雜博弈關(guān)系,其可被認(rèn)為是一種典型的政治過(guò)程.現(xiàn)有行政決策實(shí)踐中呈現(xiàn)出多重困境：“合法律性”標(biāo)準(zhǔn)凸顯決策合法性來(lái)源單一,主體間信息交流閉塞導(dǎo)致利益鏈條斷裂,個(gè)體理性和公共理性缺失致使公眾基本信任低迷.據(jù)此,有必要綜合考量當(dāng)前行政決策所面臨的前述困境以及客觀評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)行立法《重大行政決策程序暫行條例》之核心內(nèi)容,以便著眼于現(xiàn)實(shí)情境,充分貫徹與落實(shí)現(xiàn)代行政民主和法治政府的目標(biāo)意涵.通過(guò)公眾參與充權(quán)、協(xié)調(diào)利益沖突、規(guī)范決策程序,型構(gòu)一種多元化協(xié)調(diào)性的決策機(jī)制,綜合權(quán)衡和客觀考量行政決策機(jī)制必須具備的三維法效：形式合法性是基礎(chǔ)價(jià)值預(yù)設(shè)、參與式民主是利益溝通媒介、社會(huì)可接受是普遍理性趨向,終而實(shí)現(xiàn)行政決策所欲追求的民主、公平、效率價(jià)值之間的有效兼顧.

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