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治理模式的多樣性與發(fā)展序列

呂文增; 季乃禮 南開大學(xué)政府管理學(xué)院; 天津300350

摘要:治理理論的興起與發(fā)展有著復(fù)雜的西方背景,它對以政府為統(tǒng)治核心的傳統(tǒng)等級制官僚模式提出了挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)政府、市場和公民社會等多種行為體的動態(tài)互動過程。治理的中心問題是如何處理國家與社會之間的關(guān)系。西方的治理具有典型的社會中心論色彩,形成了參與治理、協(xié)同治理、多層次治理、元治理等多種治理模式。相較之下,國家治理有著不同的邏輯,它以國家為中心,強(qiáng)調(diào)自上而下的推動過程。從現(xiàn)實(shí)邏輯來看,發(fā)展中國家應(yīng)從遵循國家治理向社會治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展序列。

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