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摘要：公共項(xiàng)目極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但與此同時(shí),技術(shù)治理路徑下公共項(xiàng)目失敗問(wèn)題也在逐漸顯現(xiàn)。論文選取G省世界銀行項(xiàng)目為案例、將以公共價(jià)值為基礎(chǔ)的政府績(jī)效治理理論(PV-GPG)作為理論基礎(chǔ),通過(guò)扎根理論與認(rèn)知地圖相結(jié)合的研究方法,旨在研究公共項(xiàng)目失敗的本質(zhì)、影響因素及發(fā)生機(jī)理。理論分析發(fā)現(xiàn),公共項(xiàng)目失敗是公共項(xiàng)目中存在績(jī)效損失的表現(xiàn)形式,而損失又可以依據(jù)“項(xiàng)目的產(chǎn)出差距”與“項(xiàng)目的需求偏離”分為兩類(lèi)。論文研究表明,社會(huì)價(jià)值建構(gòu)過(guò)程不充分引起的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與忽視資源稟賦問(wèn)題組織管理中的激勵(lì)故障與管理流程問(wèn)題以及協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中的沖突與溝通問(wèn)題共同導(dǎo)致了治理缺陷型績(jī)效損失發(fā)生,“文化與制度差異”“激勵(lì)不足”與“缺乏壓力”是解釋治理缺陷型績(jī)效損失的關(guān)鍵要素;社會(huì)價(jià)值建構(gòu)過(guò)程的缺乏引起了項(xiàng)目概念與優(yōu)先項(xiàng)選擇錯(cuò)誤問(wèn)題,是導(dǎo)致價(jià)值偏離型績(jī)效損失發(fā)生的充分條件,由于政治原因社會(huì)優(yōu)先項(xiàng)被忽視是解釋價(jià)值偏離型績(jī)效損失的關(guān)鍵。

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