分類預(yù)算、軟約束與財(cái)政努力程度——對(duì)地方政府收支行為激勵(lì)效應(yīng)的一個(gè)檢驗(yàn)
摘要：地方政府除稅收等一般預(yù)算收入之外，還存在著龐大的土地出讓金、城投債等收入來源。在缺乏預(yù)算約束的背景下，不同收入來源對(duì)政府行為的影響是否具有顯著差異是一個(gè)值得深入研究的問題。本文利用地方政府一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算構(gòu)造了三種不同口徑的財(cái)政努力程度，實(shí)證檢驗(yàn)了預(yù)算軟約束對(duì)地方政府不同口徑財(cái)政努力程度的激勵(lì)效應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：預(yù)算軟約束顯著降低了地方政府一般預(yù)算口徑的財(cái)政努力程度，但提高了地方政府政府性基金預(yù)算口徑和擴(kuò)張財(cái)政口徑的努力程度。進(jìn)一步分析認(rèn)為，以GDP為主要考核指標(biāo)的官員晉升機(jī)制以及制度約束環(huán)境的差異是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因。
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