美國、澳大利亞和歐盟規制交換費的動因及其評價
摘要：中國已確立銀行卡清算市場開放政策,相應地,在市場開放條件下如何對銀行卡清算機構實施監管成為一個新的現實課題,其中,對交換費的監管是其重要組成部分。長期維持銀行卡清算市場開放的美國、澳大利亞和歐盟自世紀之交起先后不同程度地實施了交換費規制。研究表明,這些國家和地區實施交換費規制的動因要么不合邏輯,要么是對微觀經濟活動的過度干預,要么實際上是服務于域內主權國家間支付和經濟一體化的戰略需要;并且,由于理論基礎本身不堅實,實際效果也不理想。有鑒于此,在銀行卡清算市場走向開放的大趨勢下,中國監管機構應考慮逐步放松而不是強化對交換費的直接規制。
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