我國農村公共服務供給制度改革的演進軌跡
摘要：新中國成立以來,我國農村公共服務供給制度的歷史沿革經(jīng)歷了農業(yè)合作化時期、時期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制至農村稅費改革前時期、農村稅費改革后時期等四個歷史階段。回顧我國農村公共服務供給制度改革的演進軌跡,可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的農村公共服務供給制度雖然經(jīng)過幾個階段的演進與變遷,仍然存在嚴重的路徑依賴現(xiàn)象:城鄉(xiāng)分割的公共服務供給制度固化;制度外籌資長期存在并延續(xù);自上而下供給主導型決策制度,導致農村公共服務供需脫節(jié);農村公共服務政府供給主體能力不足,其他供給主體尚未成熟。需要創(chuàng)新與重構農村公共服務供給制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化,完善財政轉移支農資金的監(jiān)督管理,構建以農民需示為導向的農村公共服務供給決策機制,積極引導農村公共服務供給的市場化改革。
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