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摘要：基層組織形態(tài)及其干部角色,是巨型國家有效治理的基礎(chǔ)性配置。沿著經(jīng)驗研究進路,從歷史視角和區(qū)域差異視角,采用質(zhì)性研究方法,梳理我國改革開放40年來東中西部村莊治理實踐,以揭示非正式干部正式化的路徑、類型及其限度。研究表明：東部村莊,一般集體經(jīng)濟發(fā)達,治理資源豐富,治理事務(wù)密集且頻發(fā),于20世紀(jì)八九十年代率先實現(xiàn)了村干部職業(yè)化;而后隨著治理任務(wù)下沉、財權(quán)上收和精細化考核,村干部由職業(yè)化進一步走向了行政化;其治理事務(wù)密集頻發(fā)且內(nèi)生性強,形塑了其村莊內(nèi)生型非正式干部正式化的實踐道路。中西部村莊,集體經(jīng)濟弱勢,治理資源極其有限,治理事務(wù)稀疏且偶發(fā),村干部兼業(yè)狀態(tài)突出;隨著治理任務(wù)密集下沉,行政面向突出,依托地方政府財源供給,部分中西部村莊實現(xiàn)了村干部職業(yè)化、行政化轉(zhuǎn)型,走向外生性行政建構(gòu)型道路。同時,治理事務(wù)與村莊需求匹配度和治理資源與組織成本契合度差異,共同形塑了東中西部鄉(xiāng)村不同的治理績效。非正式干部正式化,事關(guān)基層治理現(xiàn)代化的中國道路選擇問題,要求各界必須審慎對待這一基層治理實踐。

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