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加急見(jiàn)刊

論行政慣例的適用問(wèn)題——評(píng)最高人民法院“廣州德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有限公司訴廣州市地方稅務(wù)局第一稽查局稅務(wù)處理決定案”判決

陳新民 臺(tái)灣師范大學(xué)

摘要：最高院＂德發(fā)案＂的裁判見(jiàn)解,符合依法律行政及法律保留原則。其采用有責(zé)性原則,認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)必須基于納稅義務(wù)人可歸責(zé)于己的理由,方可課征滯納金。盡管該判決中提出了行政機(jī)關(guān)專業(yè)判斷與行政慣例,但仍有誤用此兩概念之嫌。對(duì)行政慣例概念誤解的背后,實(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)與稽核機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分與爭(zhēng)議的問(wèn)題。實(shí)則應(yīng)透過(guò)法律規(guī)定方式明確規(guī)定這兩個(gè)機(jī)構(gòu)間的權(quán)限劃分,不宜透過(guò)授權(quán)由行政機(jī)關(guān)來(lái)制定區(qū)分規(guī)則。

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