中國的職業安全衛生體系

來源:投稿網 時間:

啟示國外解決農民工職業安全衛生問題。

1.建立符合中國國情的職業安全衛生體系。13世紀德國的《礦工保護法》可以算是人類最早的職業安全法。真正的職業安全立法始于20世紀70年代。世界各國根據自己的社會制度、政治制度、文化傳統和經濟發展水平制定了具有自身國家特色的職業安全衛生法。例如，美國國會于1970年通過了《職業安全衛生法》。英國是第一個實現工業化的國家。早在150多年前，它就制定了關于生產安全和健康的規章制度。1974年頒布了《職業安全與健康法》。然而，到目前為止，中國大陸還沒有統一的安全生產法，只從雇主的職責、員工的權利和監督管理三個方面對職業安全衛生的監督管理工作有一些規范；從職業安全衛生管理機構的角度來看，往沒有統一的職業安全衛生管理機構。例如，衛生.安監.煤炭等部門有交叉職責，缺乏協調配合，常使監管脫節。

2.提高農民工文化水平，發展職業教育，職業教育具有鮮明的行業特色。職業教育的發展需要社會各界的大力支持和行業的積極參與。沒有職業教育培養的大量技能型人才，各行業就沒有快速發展。早在20世紀80年代末，世界農業勞動力的平均教育水平就達到了1年，發達國家，如美國、法國、德國和英國。日本可分別達到18年、16年、12年、14年和12年，而中國大陸農民工則相距甚遠。由于貧困和教育落后，農民工的整體文化水平相對較低，很少接受正式的職業技能培訓，最終導致就業渠道狹窄，缺乏競爭力，無法滿足企業對熟練技術人員的需求，更不用說企業對專業人才和復合人才的選擇需求了。以建筑業為例，高中農民工文化水平低于90%，未經過專業培訓。

德國提高了農民工的文化水平。加強職業教育和培訓有很多值得借鑒的地方。德國的教育及其制度在歐洲處于領先地位。學校不僅包括小學、中學、科學中學，還包括徒工學校、專業技術學校和綜合性大學。教育有三種形式：家庭教育、工匠技術教育和學校教育。在特定的社會經濟條件下，前兩種教育主要在傳播科技知識和生產實踐經驗方面發揮作用，而學校教育側重于青少年的系統文化科技知識和技能教育。

3.加強對農民工的宣傳和培訓，提高其法律水平。農民工的醫療保障制度屬于社會保障制度的范疇，旨在確保農民的基本生活條件，是一種典型的公共產品。各國在維護農民工的醫療保障權益方面也有所不同。在美國，看醫生的成本非常高，大多數農民工不購買健康保險，小病通常不治療，當他們遇到嚴重疾病或需要緊急情況時去醫院。美國有一項特殊的法律規定，醫院必須在談論醫療費用之前搶救病人。如果農民工真的不能支付大量的醫療費用，各種政策和規定將幫助這些貧困弱勢群體合法地免除醫療費用。德國的社會醫療保險有足夠的法律保障，可以充分體現高收入、低收入、團結互助的宗旨。鑒于我國農民工缺乏法律知識，應合法免除醫療費用。德國的社會醫療保險有足夠的法律保障，可以充分體現出高收入、低收入、團結、互助的目標。在法律方面，我們可以定期舉辦一些關于勞動法等相關法律的講座和培訓，做好農民工的法律服務和援助工作，將農民工納入工會，加強工會維護農民工權益的作用。醫療保險主要集中在讓農民工了解自己的權利和義務，改變農民工落后的健康觀念，使他們意識到參加醫療保險的重要性。

簡而言之，我們不能忽視加強農民工培訓教育，改善就業環境，提高健康水平，這不僅是促進經濟可持續發展的重要保障，也是解決農村剩余勞動力，為農民提供就業機會，增加收入，消除城鄉差異，促進城鄉經濟協調發展的重要措施。