農業(yè)專項資金投資需要注意什么?

來源:投稿網 時間:2022-11-24 10:00:04

進入新發(fā)展時期以來，我國高度開展農業(yè)、農村和農民工作，不斷發(fā)布中央一號文件，分析和解決農業(yè)、農村和農民領域存在的問題。同時，根據我國農業(yè)發(fā)展現狀，制定了一系列惠民助農的政策，促進農業(yè)經濟增長，為新農村建設奠定了堅實的基礎。所有項目的實施都應以資金為基礎。根據各地區(qū)農業(yè)發(fā)展的實際情況，國家科學合理地撥付了農業(yè)專項資金，大大提高了各地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平，有效促進了經濟社會的發(fā)展。然而，從農業(yè)專項資金的使用來看，大多數地區(qū)存在資金濫用、資金浪費等財務管理問題。這一問題的出現不僅限制了農業(yè)項目的有效實施，而且阻礙了各地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。因此，有必要進一步研究當前農業(yè)專項資金的使用和管理，并根據問題的原因提出相應的對策，以促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展。

新時期農業(yè)專項資金科學管理的重要性。

我國農業(yè)經濟從快速發(fā)展進入高質量發(fā)展的新時期，近年來國家也出臺了惠民政策，繼續(xù)加強農業(yè)項目建設和專項資金投資，這一措施不僅促進了農業(yè)產業(yè)收入，而且提高了農業(yè)項目的科學建設速度，促進了整體社會經濟的發(fā)展。農業(yè)專項資金主要包括農業(yè)基礎設施發(fā)展基金、農業(yè)扶貧開發(fā)基金和農業(yè)農民保障基金。農業(yè)專項資金的科學合理使用，極大地有利于農業(yè)的發(fā)展速度和農民生活水平的提高。一旦農業(yè)專項資金出現大規(guī)模濫用、浪費、腐敗等不當管理問題，將嚴重制約農業(yè)項目建設和農業(yè)政策的實施，損害農民的根本利益。因此，科學合理地利用專項資金，做好農業(yè)專項資金的財務管理工作至關重要。

2.新時期農業(yè)專項資金的財務管理。

2.1立項準備不足。

隨著國家對農業(yè)專項資金的不斷投資，地方政府紛紛申請推進當地農業(yè)科研項目。有些地區(qū)只想先拿到農業(yè)專項資金，沒有做好前期項目審批的準備。即使有些地區(qū)已經做好了項目審批的準備，大部分都是照搬照套，不符合當地農業(yè)經濟發(fā)展的實際需要。這個問題會導致后續(xù)項目建設過程中缺乏可行性實施報告，項目無法充分發(fā)揮實際效益等不良影響，造成嚴重的專項資金浪費和國家財政損失。

2.2項目管理不規(guī)范。

項目管理不規(guī)范主要體現在項目整合力度不足和動態(tài)調整機制不完善兩個方面。項目整合力度不足的出現是由于農業(yè)專項資金使用過程中涉及的部門多，方向廣，各主管部門與各項目建設管理重疊，導致資金重復或失效。動態(tài)調整機制不完善，會導致主管部門只關注項目管理的開始和結束，忽視整個過程，導致農業(yè)項目建設相同，沒有特點。項目調整和退出機制不完善會導致一些不符合當地實際發(fā)展情況的項目完成，導致農業(yè)專項資金的濫用和浪費。

2.3缺乏財務管理制度。

預算管理不完善，審計監(jiān)督不足是缺乏農村專項資金財務管理體系的主要體現。由于相關部門不分散農業(yè)專項資金管理，投資目標相似，投資方向相似，農業(yè)專項資金與其他項目資金整體協調不足，預算管理流程不統一，預算編制不詳細，預算超支，資金難以分配。同時，農業(yè)專項資金與其他項目資金的整體協調不足，也導致資金管理和項目管理不規(guī)范、信息不完整、資金審計困難、審計效率低等問題。

3.新時期農業(yè)專項資金財務管理建議。

3.1做好立項可行性研究。

為避免農業(yè)專項資金的浪費，各地區(qū)政府在申請農業(yè)專項資金投資前，必須對本單位申請的項目進行嚴格的可行性分析。主要包括項目建設目的、建設規(guī)模、市場反應和未來經濟前景。在準備項目可行性報告時，必須在報告中反映環(huán)境保護、市場預測、項目各階段的組織計劃和招標內容。需要注意的是，公平公正的理念應貫穿于整個農業(yè)項目的招標過程中。相關人員必須詳細記錄招標過程。招標結束后，各級管理人員應在招標項目書上簽字。如果將來發(fā)現問題，他們可以合理地找到負責人并嚴格追究責任。

3.2規(guī)范項目管理。

各財務管理部門應充分了解當地農業(yè)發(fā)展的實際情況，建立項目優(yōu)化整合平臺，對多層次、多方向、多形式的項目進行統一梳理，合并性質相似、內容相似的農業(yè)項目，清除目的不明確、效益不明顯的農業(yè)項目，充分利用農業(yè)專項資金消除項目管理相關部門的權利重疊，優(yōu)化專項資源的利用，建立結構優(yōu)良、效益明顯、能促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項目結構。此外，要鞏固項目數據庫的基礎，建立動態(tài)協調機制，規(guī)范農業(yè)項目數據庫中項目的分類，使農業(yè)項目與當地農業(yè)發(fā)展的全面、有針對性、協調程度真實、準確地反映出來。一般來說，未入庫的農業(yè)項目申請不進行資金投入，加強已完成入庫的農業(yè)項目流程管理，委托第三方機構對項目實施過程進行評估，確保項目建設各方面的實時監(jiān)督，及時審查和明確認定為不合理或不符合要求的項目。此外，還應建立農業(yè)項目退出機制，建設項目及時退出或合并性能差、資金使用效率低、預算實施緩慢的建設項目。

3.3完善財務管理制度。

完善財務管理體系的核心是加強預算管理，加強項目審計監(jiān)督。各級管理部門應當根據不同地區(qū)的財務規(guī)劃，實施統一的農業(yè)專項資金預算管理。加強農業(yè)專項資金與其他財政資金的整體協調，根據區(qū)域農業(yè)發(fā)展的實際情況，研究項目的可行性，完善初步預算工作。原則上，專項資金投資金額既不調整也不追求投資。因特殊原因需要調整的，必須按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。此外，各級財務管理部門應在農業(yè)專項資金和農業(yè)項目一體化的前提下，開展預算編制和預算審計的內部控制，利用外部審計力量將農業(yè)專項資金的審計范圍擴大到農業(yè)、農村和農民領域，從農業(yè)發(fā)展、農村經濟和農民利益的三維角度審計農業(yè)專項資金的使用情況，對農業(yè)專項資金進行多層次、全面的研究，提出改進的財務建議。

4結語

綜上所述，科學有效的農業(yè)專項資金財務管理對農業(yè)項目的順利運行至關重要。在投資農業(yè)專項資金前，要深入分析農業(yè)項目實施的可行性，加強工藝管理，規(guī)范工程運行。同時，要完善財務管理制度，做好農業(yè)項目的預算和審計工作。只有這樣，農業(yè)經濟才能在新時期得到更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展。