多元化農業推廣體系應運而生
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1.多元化農業推廣組織協同運行機制概述
20世紀80年代計劃經濟時期,我國農業推廣組織體系明顯“多線型一元化”但經過30年改革開放的逐步探索,我國農業推廣組織體系呈現出“多元化”特點。目前,經過推廣和實踐,影響較大的農業推廣組織體系主要有五種。但各類農業推廣組織存在發展方向定位不準確、內部結構不合理等問題,嚴重影響了整個農業組織的運行效果。農業推廣組織包括組織目標、推廣人員、推廣技術、相關設備、管理體系等1。組織內部結構是否合理,影響整個內部組織管理效率的提高。本文從我國農村農業的實際情況出發,詳細分析了行政農業推廣組織和科技農業推廣組織的特點,探討了優化內部結構、提高管理效率的戰略。
2.農業推廣組織-行政型
行政農業推廣機構以政府設立的農業推廣機構為主。行政農業推廣機構目標和服務對象廣泛,涉及全國政治經濟等方面。在許多發展中國家,行政農業推廣機構往往是政府機構的重要組成部分。目前,我國已形成中央、省、市、縣、鄉五級農業推廣機構。縣級以上農業推廣機構屬于行政部門,鄉鎮級推廣機構由上級行政部門管理,部分鄉鎮未設立農業推廣機構。一般來說,行政農業推廣組織的工作人員和資金主要由政府部門安排,即政府機構負責相關推廣工作,農民不能參與;另一方面,我國農業推廣仍處于發展階段,這些原因使我國行政農業推廣機構模式存在資金、人員、內部結構等問題,在一定程度上限制了農業技術成果的推廣和轉化。筆者認為,要提高行政推廣組織的管理水平,優化內部結構,可以從以下三個方面入手:
2.1不斷完善農業推廣組織
現行的行政推廣組織體系,包括農業部、林業部、科技部、教育部、金融部等。要實現推廣資源的合理配置,不僅要劃分不同部門推廣組織的職能,還要注意協調各部門之間的分工與合作,注意不同行業、不同地區資源的合理配置。完善農業推廣組織的另一項重要任務是不斷完善相應的管理制度,特別是加強對相關推廣人員的培訓,促進農業推廣組織體系的完善。
2.2不斷拓展服務模式
目前,現代農業推廣已經從簡單的技術推廣和行政指導推廣轉變為與用戶溝通的咨詢服務模式,這種服務模式已成為現代農業推廣的趨勢。在開展農業推廣工作時,除了推廣相關農業技術外,還應推廣與農民生活和生產需求相關的實用知識和信息。現代農業推廣應加強與用戶的溝通,根據用戶的需采用多樣化的推廣方式。
2.3不斷提高員工的業務水平
目前,我國基層農業推廣體系改革主要集中在縣鄉兩級,鄉鎮推廣站是具體的實施單位。但目前,鄉鎮推廣站普遍存在人員少、素質提高等問題,不利于推廣工作的發展。要改革推廣站,必須不斷提高員工的專業水平,完善相關培訓考核機制,激發員工的積極性,促進農業推廣體系的不斷改革。
3.農業推廣組織-科技型
科技農業推廣機構是指有關科研機構設立的農業推廣機構。其組織主要針對目標和推廣對象,主要針對農民。目前,我國科技農業推廣機構較多,包括國家、省、市、地區農業科學院或科技研究所設立的單位。科技農業推廣機構要優化推廣機構內部結構,完善管理,可從以下三個方面入手:
3.1樹立科技管理理念
科技是第一生產力,在整個農業推廣組織體系中發揮著重要作用。科技農業推廣組織體系要提高推廣效率,優化內部結構,首先要轉變以市場為導向的理念,樹立科技管理理念。科技農業推廣組織及相關推廣人員要認識到市場對整個科研成果的意義,認識到未來的競爭不僅在國內市場,更在國際市場。因此,科技農業推廣組織必須注重科技管理,積極引導科研人員的分化和流動,不斷改革科研機制,引進和培養優秀科研人才,納入整個農業推廣體系3,不斷提高農業推廣組織管理效率。
3.2不斷更新經營模式和制度
長期以來,我國很多科研機構都采用了“事業管理+經營者控制”同時,國有經營資產管理水平不高,相關知識產權意識有待提高。因此,我們必須改變這種管理理念和模式。對于科技農業推廣組織體系,首先要根據產業競爭特點建立明確的產權體系,注重科研技術優勢和市場導向,引導科研成果的市場化和產業化。此外,相關科研機構還應建立一套完整、標準化的評價、監督、激勵機制,及時調整內部人員的利益模式,促進科研機構全體員工的技術轉化,促進科研農業推廣組織內部結構的優化。
3.3不斷加強合作
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,這種。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,科研內部結構不再滿足我國農村經濟發展的需要。針對這種情況,有關部門可以及時調整科研機構的內部結構,如農產品研究中心、市場營銷研究中心、貿易研究中心等,不斷優化內部結構,調整科研體系,提高農業推廣組織管理效率;同時,科技農業推廣體系還應加強與社會企業、高校的合作與交流,借鑒先進科技成果,不斷提高推廣水平;科技農業推廣組織體系,積極引進先進科技,整合現有資源,提高先進科技信息服務、技術服務,建立科技企業,向農村傳播先進科技成果,提高科技農業推廣組織工作效率。
結束語
改革開放以來,我國農村經濟呈現繁榮景象,農業生產業由單一生產結構轉變為農、林、牧、漁業全面發展的生產模式。然而,由于中國是一個農業大國,農業基礎差、經濟發展不平衡給中國的農業推廣帶來了巨大的壓力。在這種背景下,多元化的農業推廣體系應運而生。目前,我國農業推廣體系存在功能定位不準確、管理機制不完善等問題,嚴重影響了我國農業推廣工作的有效開展。行政、科技農業推廣體系是兩種重要的推廣方式之一。優化推廣組織內部結構,協調運行秩序,有效提高我國農業整體推廣效率,對我國整個農業的發展具有重要意義。