農業技術推廣人員資格準入制度

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1秀洲區農業推廣服務的具體內容

1.1.教育培訓服務

秀洲區以農業公共服務中心為平臺，通過“五個一批”，農村“兩創”實用人才、農業專業技能、轉移技能、新型專業農民、農業機械司機等教育培訓項目，為農業推廣人員、社區管理人員、農業領導、農民、新型專業農民、農業機械手等提供了良好的學習環境。據統計，2014年秀洲區共開展教育培訓班600多次，參加人數21180多次，其中農業技術推廣人員培訓450人，社區管理人員培訓450人，農業領導培訓790人，農民培訓500人，新型專業農民培訓5850人，農業機械司機培訓90人，農業社會服務人員培訓1450人，轉移技能培訓4600人，其他技術培訓7000多人。

1.2農業信息服務

秀洲區以區農業信息網為中心，連接鎮（街道）農業技術站、畜牧獸醫站等鎮級信息服務站和村委會，建立了完善的三級信息服務網絡。通過傳統媒體和網絡媒體（如“秀洲農業信息網”，“農民信箱”)為農業企業、合作社、農民等農業推廣對象提供農產品供需、名優特產推廣、新技術推廣等農業信息服務。

1.3農業技術推廣服務

經過近年來的組織建設，秀洲區基本建成了由首席農業技術推廣專家、農業技術指導員、負責任的農業技術指導員組成的新型農業技術推廣隊伍，建立了由負責任的農業技術人員聯合村家庭，實施“班主任職責”新的推廣服務模式。同時，結合科教單位和科技示范園區的研究和實踐，將先進、高效、成熟、實用的農業技術成果迅速轉化為生產力，為農村穩定、農業發展和增加農民收入創造了技術條件。

2秀洲區農業推廣服務存在的問題

2.1重推廣，輕服務

目前，秀洲區農業推廣重點是農業生產，產前和產后服務較少，在農業生產技術的推廣應用中，只以農業推廣機構完成指定的推廣任務為目標，只注重推廣對象的單向技術推廣，忽視推廣對象的真實需求，缺乏提供綜合技術服務和產前、產后服務的推廣理念。

2.2重模式，輕效率

目前，秀洲區農業推廣模式主要是政府推廣機構自上而下行使行政推廣功能的模式，即政府推廣機構自上而下行使行政推廣功能的模式“決策+技術”行政推廣模式，這種模式的單向性和政策性，決定了推廣對象難以參與農業科技推廣計劃的制定和實施，限制了其作為市場主體的自主選擇和決策權，使其只能被動接受推廣服務，難以充分發揮其應用先進農業科技的主動性，最終導致推廣效率下降。

2.3重職能，輕合作

秀洲區有9個縣級專業農業推廣機構。由于工作職能和專業不同，各推廣主體在開展農業推廣服務時往往各自為政，缺乏有效的溝通和鏈接，農業科技信息和成果無法及時共享和傳播，導致科技供給系統和應用系統無法有效運行，使得農業科技研究部門、推廣機構和被推廣對象缺乏積極性和主動性。

2.4重量，輕質量

由于各級農業推廣機構的限制和非專業技術人員的占用，一些受過高等教育、年輕農業推廣人才不能加入農業推廣團隊，推廣機構只能聘用“合同工”雖然補充人雖然從數量上填補了空缺，但因為愿意當空缺，“合同工”他們大多是學歷低、年齡大、技術水平低的人。此外，農業推廣人員缺乏系統的業務培訓，導致整個農業推廣團隊素質低下，知識缺陷和知識老化現象日益嚴重。

3.推進秀洲區農業推廣服務的對策措施

3.1.優化推廣方式，樹立服務理念

根據我國國情和地方情況，建立適應區域農業發展的農業推廣體系，優化推廣方式，充分發揮政府推廣體系和非政府組織的作用，創新推廣理念，從產前到產后，從專業到產業、多機制、多功能、社會農業推廣咨詢服務體系。

3.2構建多元化模式，提高推廣效率

各級政府在充分發揮政府推廣機構的主導作用的同時，要積極營造環境，制定激勵和優惠政策，引導和動員龍頭企業、農業專業合作社和科技示范戶積極參與農業技術推廣服務，逐步發展成為農業科技推廣的新生力量，形成政府推廣機構、龍頭企業、農業專業合作組織、科技示范戶等多種推廣組織并存的局面，構建農業技術與市場相結合的多元化推廣模式。

3.3.完善推廣體系，提高合作能力

在改革和完善政府現有農業推廣體系的基礎上，積極培育和支持各類非政府推廣機構，加強政府部門、科研機構、相關學校、農業相關企業、民間組織與推廣對象的合作，建立有效的雙向溝通機制，完善“產學研”合作模式。同時，加強基層農業推廣體系建設和推廣機制創新，積極探索按產業類別設立推廣服務中心，打破原專業站劃分，為農業產業化提供綜合技術服務和產前產后全過程服務。

3.4.加強組織管理，提高隊伍素質

實行農業技術推廣人員資格準入制度和政府推廣人員公務員制度，通過嚴格公正的考試錄用制度，確保農業技術推廣人員具有較高的素質和較強的技能。推進農業推廣人員就業制度、技術崗位競爭制度、目標責任考核制度，注重推廣人員崗位培訓，促進科技推廣人員加強學習實踐，努力提高自身素質，采用現代農業技術推廣手段和先進設備設備，只有這樣，推廣機構和人員才能更好地為用戶提供全方位的優質服務，以滿足市場需求。此外，制定科學的評價標準，對農業技術推廣人員進行評價，獎懲明確，采取多種方式引入競爭機制。同時，鼓勵農業技術推廣人員申請相應的農業技術推廣項目，積極投資農業推廣活動的第一線。

3.5.加強人才培養，提高推廣效率

農民不僅是農業技術推廣的受體，也是農業技術推廣的主體。因此，要轉變思路，探索更豐富、更高效、更便捷的農業推廣人才培養方法。培養對象不應局限于農業推廣機構的人才，而應敢于“接地氣”將培養對象延伸到直接與農業打交道的農民，尤其是那些有新觀念、有文化、有創業精神的農民“農二代”或“新農民”加強培訓和政策支持，進一步擴大農業推廣隊伍，提高農業推廣效率。

4結語

近年來，在各級政府推廣機構和非政府推廣機構的密切配合下，秀洲區農業推廣服務取得了顯著成效。筆者總結了秀洲區農業推廣服務的實踐和經驗，對當前農業推廣服務模式、推廣理念、推廣效率、部門合作、組織建設和人員素質等問題提出了相應的對策和措施。農業推廣服務模式的創新不僅是經濟發展和農業技術創新的需要[7]。秀洲區農業推廣服務模式服務意識薄弱，推廣模式單一，推廣效率低，缺乏專業人才，創新農業推廣服務模式，豐富推廣模式，創新推廣理念，提高推廣效率，加強部門合作，完善組織建設，加強人員素質，加強農業技術創新，增加政府財政和政策支持，結合秀洲區產業優勢完善農業推廣服務體系，更好地發展秀洲區“三農”事業服務。