國(guó)家制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

來源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-07-17 10:00:06

隨著改革的深化，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，黨中央提出了全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策。各地區(qū)要深入了解全民創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，采取積極有效的措施，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步實(shí)施，更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一是全民創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

1.改變?nèi)藗儗?duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。全民創(chuàng)業(yè)以政府倡導(dǎo)的方式認(rèn)可和鼓勵(lì)廣泛存在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改變了人們長(zhǎng)期以來對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的看法。這一政策指導(dǎo)并非偶然。它是在從政府到公眾逐漸改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)觀念的基礎(chǔ)上慢慢形成的。一開始，它被認(rèn)為是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極有益補(bǔ)充，并逐漸被定格為改革開放過程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分。在這些過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸減弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸加強(qiáng)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，個(gè)人創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ饾u得到認(rèn)可和尊重。

2.為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以自發(fā)的形式成長(zhǎng)，不斷積累自己的經(jīng)驗(yàn)，尋求積極的發(fā)展道路。從國(guó)家政策的角度來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充升級(jí)為重要組成部分，充分體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形式的認(rèn)可和高度重視。然而，這種認(rèn)可不足以真正指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。直到國(guó)家從促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的角度定義非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用定位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際意義才得到進(jìn)一步明確，創(chuàng)業(yè)是國(guó)家從政策層面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐意義的科學(xué)方法論的表達(dá)，進(jìn)一步提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)人人參與創(chuàng)業(yè)的積極氛圍，無疑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

3.有利于國(guó)家制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體系指導(dǎo)時(shí)代。在規(guī)劃指令的限制下，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境固有不足，發(fā)展不完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)失去了許多發(fā)展機(jī)會(huì)，也失去了迎接當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)浪潮的必要積累過程。因此，僅僅依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身在當(dāng)前激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中尋求更好的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實(shí)的。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，國(guó)家必須為其創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，并從政策層面給予大力支持。但是，政策的制定必須以社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可為基礎(chǔ)，否則由于缺乏廣泛認(rèn)可的群眾基礎(chǔ)，國(guó)家很難制定相關(guān)政策。國(guó)家創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀的倡導(dǎo)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)政策可以圍繞這一原則制定，進(jìn)一步激發(fā)了這種經(jīng)濟(jì)形式的內(nèi)驅(qū)力，更好地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)型，更好地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。認(rèn)同全民創(chuàng)業(yè)的價(jià)值觀，認(rèn)同現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)意識(shí)。在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一直是政府職能部門的管理對(duì)象，這些職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理主要體現(xiàn)在行政手段上，各種管理更傾向于方便政府職能部門經(jīng)理，不從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度考慮，顯然缺乏政府職能部門的服務(wù)功能，明顯不符合新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。國(guó)家創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制要求政府職能部門體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)理念的指導(dǎo)下改變傳統(tǒng)管理理念，逐步削弱行政功能，重新定義政府職能部門和民營(yíng)企業(yè)的作用，更好地護(hù)送民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，凈化市場(chǎng)環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有效戰(zhàn)略。

1.加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅在于豐富的資源和適應(yīng)的資本，而且在很大程度上取決于全民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人們是基于創(chuàng)業(yè)意識(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人更好發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。通過不懈的努力，他們可以在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)增加社會(huì)財(cái)富的價(jià)值，擴(kuò)大更合適的生活空間。然而，由于市場(chǎng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期限制，人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)尚未普遍建立。特別是在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，人們的思想仍然被嚴(yán)重禁錮，創(chuàng)業(yè)意識(shí)仍然明顯缺乏，這使得這些地區(qū)的創(chuàng)業(yè)過程明顯落后，這也導(dǎo)致了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。基于此，為了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，首要任務(wù)是改變?nèi)藗兊墓ぷ骼砟睿鰪?qiáng)人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。職能部門通過政策宣傳和價(jià)值指導(dǎo)，促進(jìn)人們解放思想，改變思想，使人們的思想從封閉保守到開放活躍，從貧困到追求財(cái)富，充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)致富的積極熱情，使創(chuàng)業(yè)理念深入人心，成為人們的正常價(jià)值取向。

2.調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱情。人民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，全民創(chuàng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。如果一個(gè)地區(qū)僅僅依靠自己的支柱產(chǎn)業(yè)和幾家龍頭企業(yè)而不動(dòng)員群眾積極參與創(chuàng)業(yè)，就很難形成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這主要體現(xiàn)在：一方面，人們?nèi)狈?chuàng)業(yè)熱情。有些人對(duì)市場(chǎng)熱潮漠不關(guān)心。他們對(duì)小富即安感到滿意。另一方面，人們普遍缺乏創(chuàng)業(yè)能力，看著別人創(chuàng)業(yè)致富無能為力。此外，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資。一些地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，人們的收入很差。他們中的大多數(shù)人沒有資金積累，很難創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，我們必須激活這些創(chuàng)業(yè)實(shí)體。首先，我們應(yīng)該引導(dǎo)人們找到創(chuàng)業(yè)的突破口和不受歡迎的新形式，以降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)普通人的創(chuàng)業(yè)。其次，鼓勵(lì)系統(tǒng)中的人員走出政府機(jī)關(guān)和單位，利用他們的信息優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)資源，重新尋求自己在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的角色定位，建立實(shí)體企業(yè)，引領(lǐng)群眾的創(chuàng)新實(shí)踐。此外，要進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，增強(qiáng)他們的憂患意識(shí)，促進(jìn)他們使企業(yè)越來越強(qiáng)大。這樣，通過激發(fā)各級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.建立一個(gè)順利的創(chuàng)業(yè)組織機(jī)制。地方政府應(yīng)以促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，在企業(yè)家的支持和支持下，積極完善相關(guān)的創(chuàng)業(yè)組織。充分發(fā)揮政府職能部門在國(guó)家創(chuàng)業(yè)過程中的規(guī)劃指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步建立和完善責(zé)任制，確保企業(yè)家的政策支持能夠得到實(shí)施。此外，在基層選擇創(chuàng)業(yè)人才，使他們既有自己的事業(yè)，又有一定的幫助對(duì)象，以基準(zhǔn)示范效應(yīng)推動(dòng)周圍人創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)明星，創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膰?guó)家創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

4.優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的整體環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以有效地促進(jìn)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。一個(gè)成熟的企業(yè)家更注重創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的政策支持、勞動(dòng)力質(zhì)量、人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可、當(dāng)?shù)氐娜瞬排嘤?xùn)機(jī)制和當(dāng)?shù)氐馁Y源配置。因此，地方政府應(yīng)為企業(yè)家提供可持續(xù)的制度環(huán)境，建立城鄉(xiāng)一體化的順利勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造引進(jìn)人才的良好環(huán)境，緩解企業(yè)家的擔(dān)憂，促進(jìn)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

三，結(jié)語

全民創(chuàng)業(yè)是富國(guó)強(qiáng)民的積極舉措，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地區(qū)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藚⑴c黨中央倡導(dǎo)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過培養(yǎng)人民的創(chuàng)新意識(shí)，拓展人民的創(chuàng)業(yè)路徑，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。