新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能存在的問(wèn)題

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2023-07-17 10:00:06

1.政府經(jīng)濟(jì)職能的概念和歷史演變。

中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持深化和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是深化改革發(fā)展和民族偉大復(fù)興的重要步驟。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府經(jīng)濟(jì)職能的主導(dǎo)地位削弱了市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，對(duì)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。隨著改革開放的推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，以滿足新時(shí)代的需要，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。因此，從歷史演變中探索政府經(jīng)濟(jì)職能，為新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變提供歷史研究材料。

1.1概念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于不同的經(jīng)濟(jì)制度和機(jī)制，政府承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)職能。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是指政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)組織管理等措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。因此，政府的經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的重要參與者。在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的經(jīng)濟(jì)職能是不同的，但一般來(lái)說(shuō)，它主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀（微觀）監(jiān)管，通過(guò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件。因此，政府經(jīng)濟(jì)職能的建設(shè)反映了其職能的多重性，但政府行為的標(biāo)準(zhǔn)化和職能定位的明確性是當(dāng)前政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。

1.2歷史演變。

在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)功能。從全能經(jīng)濟(jì)職能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)展過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能的作用發(fā)生了很大的變化，也反映了經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展成果。

1.2.1全能階段。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能正處于全能階段，綜合經(jīng)濟(jì)控制反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：（1）全能政府階段，政府的經(jīng)濟(jì)職能是全面的，在直接作用的監(jiān)管下，政府的計(jì)劃指令已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方向；（2）政府在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中發(fā)揮承擔(dān)責(zé)任，政府的綜合性和直接監(jiān)管效率，要求政府承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管責(zé)任，萬(wàn)能政府的效率處于無(wú)線放大狀態(tài)；（3）政府在經(jīng)濟(jì)資源部署中處于主導(dǎo)地位，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)展，缺乏企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的主動(dòng)性和自主性。

1.2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。

改革開放不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。改革開放初期（1978-2003年），中國(guó)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行了五次改革調(diào)整。在探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，深化了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展；2003年以后，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)政府逐步深化政府經(jīng)濟(jì)職能，進(jìn)一步放大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主調(diào)控職能，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)的新動(dòng)力。

新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，中國(guó)深化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分發(fā)揮了市場(chǎng)和政府的兩大主要職能。但在政府經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)中，仍存在諸多問(wèn)題，如職能定位不明確、職能實(shí)施不到位等，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)影響較大。因此，政府經(jīng)濟(jì)職能存在以下問(wèn)題。

2.1功能定位不明確，存在越位或錯(cuò)位。

在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行了一系列的調(diào)整和改革，逐步建立了具有中國(guó)特色的政府經(jīng)濟(jì)職能。但政府經(jīng)濟(jì)職能定位不明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中存在越位或錯(cuò)位等問(wèn)題，進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由調(diào)控和發(fā)展。政府如何管理和管理多少問(wèn)題主要在于政府經(jīng)濟(jì)職能定位不明確、經(jīng)濟(jì)管理行為越位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。因此，在政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新時(shí)期，如何更好地定位職位，解決越位或錯(cuò)位問(wèn)題，有助于深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.2政府經(jīng)濟(jì)職能廣泛履行，影響執(zhí)行效果。

政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)主體，在合理優(yōu)化配置中充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能。然而，政府的經(jīng)濟(jì)職能在許多領(lǐng)域處于廣泛的模式，政府的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能尚未得到充分釋放，這是當(dāng)前政府簡(jiǎn)政放權(quán)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。一方面，政府經(jīng)濟(jì)職能定位不明確，在職能履行中缺乏優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，政府經(jīng)濟(jì)職能模式廣泛，難以滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)職能落實(shí)不到位，實(shí)施中存在區(qū)域保護(hù)等問(wèn)題，政府經(jīng)濟(jì)職能效應(yīng)不顯著，需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控效率。因此，在建立服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)的關(guān)鍵在于細(xì)化職能要素，立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)職能保障，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良好的實(shí)施效果。

2.3經(jīng)濟(jì)職能執(zhí)行不到位，職能缺失。

政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，但如果經(jīng)濟(jì)職能執(zhí)行不到位，就會(huì)導(dǎo)致職能不足，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控管理。目前，政府主要以行政手段為主導(dǎo)，缺乏有效的法律、經(jīng)濟(jì)等手段要素，導(dǎo)致缺乏經(jīng)濟(jì)職能行使，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)。此外，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)應(yīng)注重行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的充分利用，確保經(jīng)濟(jì)職能的全面實(shí)施。顯然，政府經(jīng)濟(jì)職能在法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用不足是未來(lái)經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)的重要領(lǐng)域。